助动六盘水“触网”经济发展 加快地方经济转型升级
发布时间:2013-11-29 14:08:14     浏览次数:6893     来源:六盘水市工商局

网络经济的异军突起是经济社会和科学技术发展到一定阶段的必然产物,它极大程度的改变着人们的生活方式和消费观念,突破了传统的经济概念,对经济社会进步产生了巨大而深远的影响,对工商部门的监管服务工作更是提出了新的挑战。如何尽快调整好自身角色,以顺应时代发展的潮流,紧跟网络经济发展的步伐,进一步推进网络经济的快速、有序、健康发展,进而服务于社会经济转型升级,已成为工商行政管理机关拓展工作思路、拓宽监管领域的一个新课题。

镜头聚焦在20131111日,“11·11购物狂欢节”是中国经济转型的一个信号。尘埃落定后我们不免思考,这一场大战实际上是新商业和传统商业模式的大战,毋庸讳言,以电商为代表的新商业形态将对传统商业形态进行革命性颠覆。正如有人在微博上调查说:亲,你是不是因为寂寞才去抢购的?响应者众多,个个表示寂寞难耐。可见,网络狂欢的背后折射出更深层次的东西,即,它不单单是一场网购,而是这种消费方式对我们众多人的生活习惯等已经产生了深远影响。仅淘宝,2011双十一33亿元,2012双十一191亿元,2013双十一350亿元,足以见证网购风暴给人们带来的改变,不仅仅是消费模式,更重要的是,它已经用强有力的事实表明:它正改变着我们的生活习惯。

与超速发展的全国电子商务市场相比,六盘水的电子商务发展反差巨大,截止到20131030日贵州省ICP备案网站总数有11752个,可访问网站6219个,其中六盘水154个,占全省网站总数的0.76%,而在六盘水这154个可访问网站中仅有85个经营性网站,占全省可访问网站的3%。分析显示,六盘水网络市场存在数量少、规模小、地区分布不均等特点。

  

六盘水市可访问网站在全省所占比例:







 

 


 


网站类型分布:


主办单位性质比例:



面对中国这个发展迅猛,让人瞠目结舌的新兴网络市场,工商行政管理机关该如何履行职责?面对还在襁褓中嗷嗷待哺的六盘水网络市场,六盘水工商又该如何履行职责?网络经济作为一项新兴产业,其在六盘水的原发性发展和未来的不断壮大是破解六盘水经济发展的瓶颈,推动产业结构转型升级的重要力量之一,具有强大的潜在拉动力,正因如此,工商部门要全力支持和服务好网络经济的发展,六盘水工商网络市场监管的重心应放在扶持和规范上,在助动网络经济发展中做到引导、规范、鼓励和扶持齐头并进才是我们监管的根本。

国家工商总局在《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》中指出:工商行政指导是工商行政管理机关在职权范围内,运用非强制性手段,引导行政相对人作出或者不作出某种行为,以实现一定行政目的的行为。推进行政指导工作是贯彻落实科学发展观,建设服务型政府,构建和谐社会,全面推进依法行政,实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一的需要。

2013年,六盘水工商系统通过“以网管网”的网络市场巡查,进一步加大了网络市场监管力度,采取柔性执法方式,秉承监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一的行政理念,开展了对全市网络市场的监管,具体体现在:

一、严厉打击网络违法经营活动,净化网络市场环境,维护网络市场秩序

在全市开展了网络不正当竞争行为专项行动、重点网络商品交易网站专项检查,加大对网络违法经营行为的查处力度,重点查处网络经营主体存在的虚假宣传、商标侵权、违法广告、销售假冒伪劣商品等行为,切实维护网络市场秩序,营造公平、公正的网络交易发展环境。2013年全市共办结“XX网站利用网络虚假宣传、排除消费者解释权”“XXX冒用公司名称从事网络经营活动”2件网络经营行政处罚案件;向贵州省工商局电子商务监督管理处申请关闭了一个非法侵权网站;

案例一:2013年3月,市工商局在网络日常巡查中发现XXX涉嫌冒用公司名称从事网络经营活动,逐指定钟山区工商局对此网站开展调查。调查发现当事人XXX在没有取得工商注册登记许可的情况下,擅自从事网络经营活动。钟山开发区工商分局根据《中华人民共和国公司登记管理条例》,对当事人冒用公司名义从事经营活动的违法行为进行了行政处罚。

案例二:2013年4月,市工商局在网络日常巡查中发现本市XX婚纱摄影网站涉嫌利用互联网从事虚假宣传、冒用公司名称从事经营、利用格式合同排除消费者解释权等违法经营活动。钟山开发区工商分局依据相关法律规定,对该婚纱摄影网站进行了行政处罚。

案例三:2013年7月,市工商局在开展网络不正当竞争行为专项行动中接到群众举报称:“六盘水人才网www.0858hr.com” 涉嫌盗取“六盘水人才网www553000.com”数据库的隐秘信息,窃取他人网站资源开展违法经营活动,钟山区工商局立即与六盘水市公安局网监支队取得联系,通过调查,该网站的服务器来自香港,但一直和该网站负责人刘炼联系不上,无法查出该网站的具体位置,对进一步的取证工作造成很大的困难,该网站负责人刘炼至今下落不明,导致此案无法继续调查。鉴于“六盘水人才网www553000.com”的数据库每天都有大量的隐秘信息被该网站盗取,而违法网站又无法开展查处工作的情况,市局向省局提请关闭该非法侵权网站,合法经营者的权益得到了保障。

二、釆取行政指导方式,规范网络市场,营造公平、公正的网络交易发展环境

2013年全市工商系统共办结了“XX医院行政告诫”、“XX网站夸大宣传行政建议”“XX医药公司未经许可从事网络销售药品行政规劝”“24家经营性网站行政约谈”等7个网络经营行政指导案件。这些行政指导案例极具典型,立体展现了六盘水工商机关在推动六盘水电子商务发展方面把“服务”、“规范”“扶持”放在首位,“柔性执法”的人性化执法理念,更加体现了工商部门服务地方经济发展的信心和决心。

视点一:钟山区工商局对二十四家经营性网站开展行政约谈。

鉴于需要通过行政规范的是一个群体,钟山区工商局以“集体行政约谈”的方式,对全区经营性网站开展行政指导。进一步规范了辖区经营性网络企业的经营行为,引导网络市场健康、有序、持续发展。今年8月,钟山区工商局秉承“五摒弃、五树立”的工作理念,坚持寓管理于服务中,严格按照《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》、《互联网信息服务管理办法》及相关要求,对辖区内经营性网站经营主体展开网上备案服务。其中,针对辖区内有重大影响的贵州佳艺印象传媒有限工商等24家经营性网络企业采取了行政约谈,全面指导他们守法、诚信开展网络经营活动。

视点二:建议具有一定规模的企业开展电子商务

2013年5月盘县工商局在走访企业时了解盘县城关镇天合购物商场零售经营达到了一定规模,在与企业主交流中发现,企业主具有一定经营远见,能够接受电子商务经营理念,因此,盘县工商局逐向商场送达了一份行政建议书,引导天合商场从事电子商务发展。

视点三:扶正网站走好发展之路

2013年92日,市工商局接到省局通知:“六盘水三特医药有限责任公司网站被国家工商总局网上监测发现:该公司网站涉嫌有违法行为”。通过调查发现:一是该公司网站上标注的ICP备案号与另一家负责网站建设的公司的ICP备案号相同。二是该公司未取得《互联网药品信息服务资格证书》、《互联网药品交易服务资格证书》而在网站上建立“网上购药”二级模块。盘县工商局本着处罚与教育相结合的原则,对该公司的行为作出了行政规劝:一是对该公司网站上标注的ICP备案号与另一家负责网站建设的公司的ICP备案号相同的行为,规劝其改正。二是针对该公司未取得《互联网药品信息服务资格证书》、《互联网药品交易服务资格证书》而在网站上建立“网上购药”二级模块的行为,执法人员通过实地查看该公司药品销售情况,证实了该公司网站所发布的药品信息均属于非处方药品(一般中成药),未发布处方药品信息及其他国家管控类药品信息,积极规劝该公司网站上的“网上购药”二级模块暂停关闭使用。

视点四:向酒店建议纠正夸大宣传行为,诚实经营

网站夸大宣传、虚假宣传是目前网站企业最频犯的轻微违法行为,

2013年8月,钟山区工商局在网上日常巡查中发现,辖区内XX酒店网站上出现“首家超四星大型酒店、国际标准四星级涉外豪华酒店”等夸大不实内容,逐向其下达了“行政指导建议书”,酒店收到后,违法行为也及时得到了纠正。

视点五:规范网络医疗广告,优化人民就医环境

医疗广告是医疗企业在经营行为中不可或缺的一种宣传方式,但也是这类企业违法行为高发地带,今年,全市工商系统集中对医疗企业网站进行了一次专项巡查。

2013年3月,市工商局在专项巡查中发现,本市XX医院在其网站上发布未在工商机关备案的网络医疗广告,经过调查,该医院在其网站上发布“未在工商机关备案的网络医疗广告”轻微违法事实存在,逐向其下达了一份行政告诫,责令其认真整改。通过告诫,其轻微违法行为得到纠正。

三、实现网络市场巡查和工商网站备案两个100%

依照《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》(国家工商行政管理总局第49号令)第十条、第四十三条和贵州省工商局《关于开展办理我省网络商品交易及有关服务经营者网站备案的通知》等相关规定,通过红盾门户网站、电话、书面等形式,逐一向辖区内经营性网站发出备案通知,对网站主体“应当在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识”开展行政指导;截止到201311月全市共有经营性网站179个,其中正常链接网站85个、不能正常链接网站94个、不能正常提交备案资料网站16个。目前已审核通过备案的经营性网站69个,占全市应备案网站总数的100%。将国家工商总局下发的4000余条网站数据全部清理,并反馈入库。2013年,六盘水市工商系统认真履行电子商务监管职责,100%完成了总局、省局下达的网络市场巡查任务。

四、整合网络资源,积极帮扶中小微型企业利用网络从事经营活动

1、走访企业

按照年初省局“整合网络资源,积极帮扶中小微型企业利用网络从事经营活动,利用互联网网络销售和推广白酒、绿茶等名特优产品和知名品牌,提高企业知名度,积极帮扶省内网络经营企业申请商标,知识产权保护等活动,保护企业的合法利益”的工作安排,2013年全市各级工商网络监管部门选取了一批或初具规模或企业开办者具有一定前瞻眼光或生产加工产品具有地方特色的中小、微型企业进行了走访。工商人扶持电子商务的足迹走进了农家、走进了工厂、走进了村寨。今年,我们分别走访了六枝特区牂牁江农业发展有限公司引导其著名商标“牂牁江”特色农业产品、六枝特区大畅面业有限公司著名商标“岩脚”面条“触网”发展;对六盘水钟山区索玛花商贸有限公司天猫商城销售土豆片、六盘水蓝旗文化茶叶有限公司网上茶叶销售、贵州佳艺印象传媒有限公司“六盘水人才网”、“六盘水市钟山区聚联网络服务站”同城购物网站;水城县千叶服装厂制服定制;盘县城关镇天合购物商场、盘县火铺野竹箐茶厂、六盘水市博雅网络传媒有限公司等企业开展了引导、扶持工作。

2SYB创业培训

无法形成规模经济、信息缺乏、技术落后等因素一直制约着微型企业竞争能力的提高。然而,随着信息时代的到来,微型企业应用电子商务可以弥补这些不足之处,使得微型企业可以打破地域限制,通过互联网络这个平台能够在全球范围内与大企业进行平等的竞争。通过电子商务的运用,微型企业可以很容易获得新的商业机会,进入新的市场。从2012年开始,全市工商系统电子商务监管部门积极参与介入到微型企业SYB培训中。今年,又参与了六枝特区、钟山开发区微型企业SYB培训,培训人员135人,力求在微型企业创业之初就引导微型企业拓展电子商务创业思路,助推地方经济发展。

五、开六盘水电子商务先河,帮扶本地电商平台建设

1红桥大商汇网上商城

为迎接全省园区项目建设观摩会在我市的召开,充分利用无限互联网空间,再造一个“红桥大商汇”——网上商城,打造出六盘水第一家网络商业平台,将红桥新区十个专业市场推向世界,描绘出全省园区项目建设中率先推出电子商务促进园区建设与发展的靓丽风景线。经过市工商局和钟山开发区工商局积极帮扶,“红桥新区电子商务平台可行性报告”赶在全省园区项目建设观摩会前四易其稿推荐给了红桥新区政府。

“红桥大商汇网上商城”,可让世界足不出户就能看到红桥十大园区的规模与建设、产品与销售,感受到六盘水市电子商务与时俱进的发展进程和红桥经济开发区电子商务与园区建设同步推进、利用电子商务的营销平台促进园区产品销售,开创电子商务优化投资环境、助推园区健康成长的经典案例。“红桥大商汇网上商城”还创意引入了三维可视化技术实现对红桥新区商贸城以及招商信息进行三维可视化展示,方便消费者、采购客商、意向投资商查找需要信息,同时,也可为商家提供一个网上交易平台。

2、“聚联商城”----足不出户逛超市,手指轻点货到家

淘宝、天猫、京东、拍拍已家喻户晓,但这些电商平台销售的产品六盘水人民不能即买即到,市工商局和钟山区工商局多次主动上门、约见企业老板和技术人员共同商议可行性方案、扩大商城商品种类、查找商城购物亮点,通过工商和企业的共同努力,目前六盘水首家电商平台“聚联商城”已成功上线。六盘水人民也可以坐在家中,手指一点,蔬菜、水果、日用品、粮油副食送到家。为了让六盘水人民享受低到不敢相信的价格、体验无法想象的服务、买到绝对优质的正品,平台上线后,工商人员又一次上门宣讲新《消费者权益保护法》、《食品安全法》等相关法律法规,要求企业建立七天无理由退货等保障消费者权益的制度。

2013年,六盘水市工商系统电子商务监督管理工作更上一级台阶,我们有理由相信,在六盘水工商人的共同努力下,能够见证六盘水电子商务市场的发展与壮大。